武威推进农业强市系列报道之三

村园合作、联村共建、带动农户……凉州区河东镇下腰墩村，整合各类项目扶持资金、社会资本、村集体资金，建设下腰墩村日光温室产业园，带动群众“家门口就业”。

“通过村党组织与河东镇日光温室园区达成共识，由园区聚资源、找项目，村股份经济合作社参与共建集体经济产业园，形成发展产业的合力。”凉州区河东镇党委组织委员石磊说。去年以来，河东镇探索“产业带动型”发展壮大集体经济的模式，建设河东镇村集体经济产业园，推动发展壮大村集体经济从“各自为阵”向“联合作战”转变，形成以强带弱、强强联合、同频共振、发展互促的良好局面，实现群众在家乡发展有产业、增收有门路。这是武威市深化农村改革的一个缩影。

近年来，武威市坚持把深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营作为全面推进乡村振兴、促进农民农村共同富裕的重要举措，不断深化改革，加强组织领导，加大扶持力度，拓展发展途径，创新经营模式，激活乡村振兴内生发展动力。

一

现代化种植的西瓜大棚里，绿油油的瓜藤爬满一地，一个个浑圆饱满的西瓜掩映在藤叶之中……在凉州区大柳镇集体经济产业园，这是最为常见的一幕。大柳镇依托产业优势，走基地化、规模化、集约化、品牌化路径，发展壮大村集体经济，率先建成凉州区首个村集体经济产业园，探索走出了一条党建引领村集体经济高质量发展的新路子。

近年来，武威市聚焦开辟农业适度规模经营新局面，深层激发土地流转新活力，围绕深化农村土地制度改革、发展适度规模经营重点任务，紧扣发展现代农业、促进农民增收关键目标，着力推动政策扶持保障、经营权依法流转保障、管理服务体系保障“三驾马车”齐头并进，强管理、促服务，全力引导土地经营权向新型农业经营主体和主导产业有序流转，深层次激发土地流转在“深化农村改革，助力乡村振兴”中的新活力。加强对农村土地经营权流转政策法规的宣传、解读，及时总结先进经验，加大典型引导示范，充分调动农民积极性，引导农民自愿流转、依法流转、有序流转。紧紧围绕“8+N”现代农业特色优势主导产业发展，充分发挥新型经营主体社会化服务功能，引导新型经营主体与小农户建立紧密的利益联结机制发展现代农业，推动农村土地适度规模经营。 

二

干净的柏油路蜿蜒延伸，依山而建的村庄错落有致，走进天祝县天堂镇本康村，独具民族特色的村容村貌让人眼前一亮。天祝县本康村依托独特的丹霞地貌、民族特色文化和天堂大景区，创办丹霞地旅游发展专业合作社，推行“专业合作社+村集体+农户”发展模式，大力发展文化旅游产业和民宿经济。

武威市聚焦开拓新型农村集体经济新路径，深层激发集体经济新动能。深入分析研判农村集体产权制度改革形势，大力推广“三个一批”行动，着力通过以新赋能推动农村集体产权制度改革开新局、蹚新路。深度挖掘自然、人文、历史等特色资源优势，盘活农村“沉睡”资源，利用项目资金发展文化旅游产业，激活集体经济发展活力。围绕特色优势产业，整合各类项目资金，打造集特色产业合作社、现代农业技术服务、特色产业生产基地、农产品“储加销”企业为一体的集体经济产业园，依托产业园发展带动集体经济增收。利用资源、资金、资产优势，由村集体经济组织领办创办农民专业合作社、农产品加工销售及乡村旅游公司等经济实体，通过延长产业链条、提升农产品附加值，推动集体经济发展。

三

近年来，武威市坚持以政策带动为“龙头”、规范完善为“基础”、强化管理为“抓手”、健全服务为“保障”，全面构建系统健全、运行高效、保障有力的新型农业经营体系新模式，广泛凝聚起三产融合发展和联农带农富农的强大合力。

通过制定《武威市以培育市场主体为经济发展赋能行动方案》等系列政策措施，助推新型农业经营主体提升规范运营水平、融合发展水平和指导服务水平。大力推进农民合作社规范提升行动，通过“抓整顿、抓规范、抓示范”，推动合作社在落实“五有标准”上提质扩量，在良种供给、基地建设、生产服务、加工销售和储藏运输上力求突破。落实农民合作社发展情况季调度制度，建立健全“空壳社”治理长效机制，加强农业农村与市场监管等部门沟通衔接。实施家庭农场培育计划，建立健全家庭农场名录管理制度，严格落实“村采集、乡（镇）核实、县（区）录入”工作流程，确保符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户“应纳尽纳，应录尽录”，实现动态管理。积极探索农业生产社会化服务模式，鼓励支持新型农业经营主体将服务渗透到生产各个环节，开展机耕机收、统防统治、农畜产品加工储存等服务，不断提升农业生产社会化服务水平。（记者王瑾 见习记者陈婕）