“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。五年来，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央人大工作会议精神，牢牢把握“四个机关”定位要求，在省人大常委会的帮助指导下，在市委的坚强领导下，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿履职全过程，立法、监督、代表工作、自身建设等各项事业取得新进展，为全市高质量发展提供了坚实民主法治保障。

坚持党的领导  把牢正确方向

市人大常委会始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确方向前进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导工作，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央人大工作会议精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实市委决策部署，主动将人大工作融入全市发展大局，做到市委中心工作推进到哪里，人大监督就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里。严格落实常委会党组向市委请示报告制度，五年来累计向市委请示报告重大事项、重要工作50余次，确保市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。及时听取和审议计划预算执行、国有资产管理等重大事项，及时审议相关领域重大事项议案，依法作出关于开展“八五”普法、加强经济工作监督、国有资产监督管理、加强行政审判工作等决议决定23项，任免国家机关工作人员309名。

聚焦良法善治 夯实法治根基

市人大常委会紧扣地方特色与现实需求，以制定“地方良法”为目标，在城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护和基层治理等领域深耕细作，让地方立法的实施性、补充性、探索性作用得到充分彰显。五年间共制定武威市大气污染防治、文明行为促进、城市绿化、献血、电动车管理等地方性法规6部，修改2部，启动《武威市雷台汉墓遗址保护条例》立法和部分法规的修正工作，为全市经济社会高质量发展筑起法治屏障。深入践行全过程人民民主，坚持开门立法，拓宽民主渠道，在全市设立6个基层立法联系点，聘请6名立法专家，每部法规制定过程中都开展“沉浸式”调研，让立法过程成为凝聚共识、汇集民智的过程，确保每一部法规都 “接地气、察民情、聚民智、惠民生”。五年来通过各种方式收集立法意见建议900余条，许多群众呼声被直接吸纳到法规条款中，“草根智慧”成为法规亮点。在重视“立良法”的同时更着力“促善治”，通过宣传解读、监督检查等举措，推动地方性法规落地生根、发挥实效。

增强监督实效 服务发展大局

坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦市委重大决策部署和群众关切，精准发力、持续用力，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。五年间，加强财政经济工作监督，将国有资产管理、政府债务管理等纳入监督视野，每年定期听取审议预算执行、决算、国有资产管理等专项报告，推动财政资金更好发挥作用，助推全市经济社会高质量发展。组织开展项目建设、招商引资、文旅融合发展、“十五五”规划编制等调研视察42项，推动政策措施落地落实。组织开展环境保护、乡村振兴、安全生产等领域法律法规执法检查20项，推动法律法规有效实施。组织开展优化营商环境、推进节水型社会建设等专题询问2项，听取“一府一委两院”专项报告96项，作出决议决定23项，助推破解发展难题，让人民群众共享发展成果。加强备案审查工作，五年间审查规范性文件19件，有效维护国家法治统一。通过各类精准有力监督，人大监督工作的针对性和实效性显著增强。

发挥代表作用  践行人民民主

市人大常委会积极探索全过程人民民主的实践路径，拓渠道、搭平台、创特色，把人民当家作主具体地现实地落实到人大工作全过程各方面。始终把代表工作作为基础性工作，用心搭建代表活动平台，落实“两联系”制度，邀请人大代表列席常委会会议、参加评议测评等活动，精心组织闭会期间代表活动。用情做好代表服务保障，扎实开展“代表履职提升年”活动，组织开展市五届人大代表培训班15期培训1600人（次）。用力办好代表意见建议，连续3年组织300余名省市县代表开展“千名代表调研视察千项工程”行动，提出意见建议317条，推动解决一批事关高质量发展和群众切身利益的重点难点问题。打造“线上+线下”履职平台，探索建立智慧人大信息系统，创新代表履职形式。规范代表意见建议提出、交办、督办、反馈全流程，建立重点建议常委会领导领衔督办制度。“十四五”期间，代表共提出意见建议309件，办结率100%。加快建设兰武张高铁、增加外流域调水、提高耕地地力保护补贴、加大防沙治沙政策支持力度等一大批代表建议办理取得显著成效。

加强自身建设 提升履职能力

按照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的要求，全面加强“四个机关”建设，坚持谋准抓实见成效，争先进位创一流，不断提升人大工作科学化、制度化、规范化水平。优化常委会会议筹备、组织、审议、意见交办等方面程序26项，制定修订常委会议事规则、常委会组成人员守则、党组工作制度、代表履职记录管理办法等制度38项。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“过紧日子”要求，持续规范机关公务接待、公车使用和干部职工婚丧嫁娶等行为。大力开展年轻干部理论学习，着力提升干部专业化能力。深化整治形式主义为基层减负，常态化纵深推进“三抓三促”行动，着力培育严格、严谨、严密、精细、精准、精致“三严三精”作风，切实增强机关干部凝聚力、执行力、落实力，为依法履职提供坚强保障。

拼搏成就梦想，实干创造辉煌。站在新的历史起点，市人大常委会将全面总结“十四五”时期工作经验，牢记初心使命、主动担当作为，在坚持党的领导上更加坚定，在服务大局上更加精准，在为民履职上更加务实，为谱写武威现代化建设篇章作出新的更大贡献。（李海霞）